政府已醞釀多年，部分藥品緊缺問(wèn)題有望緩解

　　2007年不了了之的藥品定點(diǎn)生產(chǎn)方案，在近期有望重提。昨日，有媒體報(bào)道稱，從衛(wèi)生部獲悉，該方案其實(shí)已基本擬定，衛(wèi)生部近期將聯(lián)合工信部、發(fā)改委、藥監(jiān)局等部門下發(fā)相關(guān)文件。而隨著方案出臺(tái)在即，業(yè)內(nèi)紛紛猜測(cè)醫(yī)藥行業(yè)的集中度會(huì)更增強(qiáng)，而藥品緊缺的問(wèn)題也將得到緩解。

　　首批有望選擇5-10個(gè)品種

　　其實(shí)早在2007年，相關(guān)部門為解決藥品短缺問(wèn)題，曾批準(zhǔn)10家企業(yè)推行過(guò)一輪藥品定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)。目前僅對(duì)部分抗艾滋病、計(jì)劃生育藥物和麻醉精神藥物定點(diǎn)生產(chǎn)。在今年初的衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺提出將重新探索定點(diǎn)生產(chǎn)。

　　據(jù)悉，依照衛(wèi)生部藥政司的說(shuō)法，此次藥品定點(diǎn)生產(chǎn)方案初期將選擇5個(gè)至10個(gè)緊缺品種進(jìn)行國(guó)內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)，定點(diǎn)生產(chǎn)。將在核定價(jià)格時(shí)給予定點(diǎn)企業(yè)一定利潤(rùn)空間，以調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。在品種選擇上，優(yōu)先選擇臨床用量相對(duì)較小、產(chǎn)品利潤(rùn)相對(duì)較低的品種，并將優(yōu)先考慮目前新農(nóng)合基層重大疾病醫(yī)療保障的用藥需求。預(yù)計(jì)到2015年，國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)定點(diǎn)生產(chǎn)藥物范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展至基本藥物中**品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型。

　　定點(diǎn)生產(chǎn)方案恐現(xiàn)壟斷

　　藥品定點(diǎn)生產(chǎn)方案即將出臺(tái)的消息昨日也在業(yè)內(nèi)傳開。一位不愿具名的醫(yī)藥行業(yè)研究員表示，新醫(yī)改的基本意思就是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)弱勢(shì)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率，促進(jìn)藥品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，集約化經(jīng)營(yíng)。如果方案出臺(tái)則產(chǎn)業(yè)集中化程度將提高。“至于是不是定點(diǎn)生產(chǎn)，還在討論中。”

　　事實(shí)上，推定點(diǎn)生產(chǎn)是一件極其復(fù)雜的事情。2007年時(shí)該方案難產(chǎn)，也是因?yàn)楦鞣嚼骐y以得到平衡而未獲推廣。去年，工信部為推動(dòng)藥品定點(diǎn)生產(chǎn)，亦曾向國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦提交《關(guān)于對(duì)用量小的基本藥物品種實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)政策的建議》，但也遲遲未有進(jìn)展。

　　在業(yè)內(nèi)企業(yè)看來(lái)，定點(diǎn)生產(chǎn)的名額對(duì)所有企業(yè)都具有強(qiáng)大的吸引力，企業(yè)一旦入圍定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，即可能獲得市場(chǎng)的壟斷權(quán)。在此之下，“定點(diǎn)什么產(chǎn)品”、“由誰(shuí)來(lái)定點(diǎn)生產(chǎn)”一直備受各方關(guān)注。業(yè)內(nèi)還稱，藥品國(guó)內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)會(huì)形成一批中標(biāo)率很高的企業(yè)。但高中標(biāo)率的同時(shí)，也意味著其他企業(yè)的日子將變得難過(guò)，意味著藥品定點(diǎn)生產(chǎn)方案會(huì)遺留下一些副作用。