為建立健全創先爭優長效機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用，為學校事業發展提供堅強保證，根據《國內共產黨章程》和《國內共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，結合我校實際，現就進一步加強我校基層黨組織建設提出如下意見。

一、進一步明確加強基層黨組織建設的目標要求

（一）充分認識加強基層黨組織建設的重要意義。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹黨的教育方針、推進學校改革發展的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。當前，學校正處在全面提高教育質量、加快建設世界優秀大學的關鍵時期，我們面臨的機遇前所未有，面對的競爭十分激烈，承擔的任務艱巨繁重。進一步加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于堅持社會主義辦學方向、培養國內特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，對于貫徹落實科學發展觀、全面提高高等教育質量、大力提升協同創新能力，對于團結帶領全校師生員工、加快建設世界優秀大學，有著十分重要的意義。

（二）增強抓好基層黨組織建設的責任感和緊迫感。近年來，特別是開展創先爭優活動以來，校黨委著力加強基層黨組織尤其是黨支部建設，取得了一定成效，各級黨組織和廣大黨員在學校各項工作中發揮了重要作用。同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新機遇、新挑戰，學校基層黨組織建設還存在一些亟待解決的問題，主要是：有的基層黨組織設置不能完全適應教學科研組織形式的新變化；有的基層黨組織工作內容和方式較為單一，創新不夠，活力不足；有的基層黨組織謀劃發展、**發展、推動發展的責任感和使命感不強，能力有待提升；有的基層黨組織建設比較薄弱，戰斗堡壘作用不突出；有的黨員黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；黨員干部隊伍的素質能力需要進一步提升，等等。這些問題的存在，不適應建設世界優秀大學的要求，不符合黨和群眾對我們的期望，**引起高度重視、切實加以解決。

（三）把握加強基層黨組織建設的總體要求。加強我校基層黨組織建設，**全面貫徹中央關于基層黨組織建設的總體部署，按照《國內共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，緊密圍繞“全面提高教育質量，加快建設世界優秀大學”的主題，切實加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，建立健全創先爭優長效機制，著力增強基層黨組織圍繞中心、服務大局、推動事業科學發展的能力，著力增強基層黨組織生機活力和黨員隊伍的戰斗力，著力增強基層黨組織聯系和服務群眾、做好群眾工作的能力，不斷提高基層黨建工作科學化水平，為學校各項事業又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、大力加強分黨委（黨總支）思想政治和能力建設

（四）選好配強分黨委（黨總支）領導班子。院（系）是學校重要的辦學主體，分黨委（黨總支）在院（系）各項工作中處于政治核心地位，發揮保證監督作用。要選好配強分黨委（黨總支）書記，注重把政治素質高、思想作風好、大局意識強、懂得教學科研規律、有較強組織協調能力、善于做群眾工作的同志選拔到書記崗位上來。注重分黨委（黨總支）領導班子形成合理的結構，院（系）行政領導班子中的黨員應進入分黨委（黨總支）領導班子。

（五）提升分黨委（黨總支）把握辦學規律、推動科學發展的能力。緊緊圍繞人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等中心任務開展院（系）黨的工作。堅持和完善分黨委（黨總支）中心組學習制度，組織領導班子和領導干部認真學習實踐科學發展觀，研究國家和區域發展的重大規劃，了解學科發展的方向和趨勢，把握學科發展和人才培養的規律，善于從國家戰略需求和學校工作全局出發謀劃本單位事業發展。高度重視學生的全面發展和成長成才，著力加強學生思想道德建設，發動全體教職工參與育人工作。高度重視人才隊伍建設，增強人才強院（系）意識，會同行政領導班子做好人力資源規劃，加大人才引進和培養力度，切實做到關心人才、愛護人才、服務人才、留住人才，充分發揮各類人才的作用。高度重視后備干部隊伍建設，制定培養計劃，落實培養措施，強化實踐鍛煉，提高后備干部的素質和能力。

（六）提升分黨委（黨總支）推進科學管理、民主管理的能力。進一步完善黨政聯席會議制度，明確議事范圍、健全議事規則、規范決策程序，確保院（系）工作中的重要事項，都經過黨政聯席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定，推進科學決策、民主決策。進一步健全黨政分工協作、共同負責、協調運轉的工作機制，黨政之間要互相尊重、互相理解、互相支持，加強溝通、形成合力、共謀發展。進一步完善院（系）內部治理結構，發揮分黨委（黨總支）協調各方的作用，支持院（系）學術委員會、學位委員會、教學指導委員會等學術組織加強自身建設，發揮其在學術管理和推進學科發展中的作用；加強對院（系）工青婦等群眾組織和教職工代表大會的領導，發揮其在民主管理、民主監督和討論決定與教職工切身利益相關的重大問題中的作用。

（七）提升分黨委（黨總支）團結凝聚群眾、營造和諧氛圍的能力。要把做好新形勢下的思想政治工作和群眾工作作為分黨委（黨總支）的重要任務和黨員干部的基本職責。認真研究師生員工的思想動態和特點，將提高思想素質和提高服務素質相結合、促進事業發展和實現個人價值相結合、進行嚴格要求與注重人文關懷相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合，充分調動師生員工投身學校和本單位事業發展的積極性，努力倡導民主、團結、進取的氛圍，大力營造各類人才心情舒暢干事業的良好環境。

三、切實增強黨支部生機與活力

（八）緊緊圍繞中心任務開展黨支部工作。教師黨支部要圍繞推進教育教學改革、提高教學科研水平、加強師德師風建設、提升教師隊伍素質開展工作，帶動廣大黨員教師做學為人師、行為世范、教書育人的表率。機關、后勤和公共服務部門黨支部要圍繞轉變工作作風、提高管理服務水平開展工作，帶動廣大黨員干部職工做愛崗敬業、管理育人、服務育人的表率。附屬醫院黨支部要圍繞服務人民群眾、加強醫德醫風建設、提高醫療服務水平開展工作，帶動廣大黨員醫務工作者做弘揚高尚醫德、全心全意為患者服務的表率。學生黨支部要圍繞**學生刻苦學習、團結進步、健康成長開展工作，帶動廣大黨員學生做全面發展、成長成才的表率。離退休黨支部要圍繞保持理想永存、服務離退休同志、關心下一代成長開展工作，帶動廣大黨員離退休同志做老有所學、老有所為的表率。

（九）大力開展創建學習型黨支部活動。堅持把思想建設放在**，引導廣大黨員把學習作為一種精神追求，以堅定理想信念為重點，深入學習國內特色社會主義理論體系，踐行社會主義核心價值體系，加強黨性教育；以了解國家大局為重點，認真學習黨的路線方針政策、國家法律法規和時事政治，了解國家、區域經濟社會發展戰略和教育、科技、衛生發展動態；以提升素質能力為重點，廣泛學習與本單位、本部門和本職崗位工作相關的各方面知識，不斷提高工作能力、服務水平和學習成績。建立健全學習制度，制定學期學習計劃，堅持個人自學和集體學習相結合，創新學習形式，豐富學習內容，充分調動黨員學習的自覺性和主動性。各級黨員領導干部要帶頭給黨員上黨課、作形勢報告。

（十）著力提高黨支部組織生活質量。堅持和完善黨的組織生活制度，在職教職工黨支部和學生黨支部至少每月開展一次組織生活，離退休黨支部根據自身實際定期開展組織生活。要以正常化、受歡迎、有實效為目標，緊緊圍繞學校和本單位中心工作，緊密貼近黨員思想、工作和生活實際，精心設計組織生活內容和形式。注重運用學習講壇、交流討論、讀書會、知識競賽、技能比賽、儀式教育、主題實踐、公益活動、參觀考察、黨日活動等廣大黨員喜聞樂見的手段，使黨內生活既嚴肅認真又生動活潑，增強感染力和吸引力。加強對黨支部組織生活的指導，采取“指導性內容+自選動作”的方式，確保每次活動都有主題、有討論、有收獲。鼓勵機關與基層、教師與學生、在職與離退休、校內與校外等各類黨支部廣泛開展“雙結對”活動。繼續開展基層黨建特色項目立項活動，定期評選優秀組織生活案例。

（十一）積極發揚黨內基層民主。尊重黨員主體地位，落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。營造黨內民主討論、民主監督和開展批評與自我批評的環境，鼓勵和保護黨員在黨內充分發表意見，講真話、講實話、講心里話。建立重大問題意見征詢及反饋機制，對涉及本單位改革發展、廣大師生切身利益和黨的建設的重大問題應在黨內進行充分討論，黨支部要及時向上級黨組織反映黨員的意見和建議，上級黨組織要將有關情況反饋給黨員。推進基層黨務公開，每年年底黨支部委員會應向全體黨員報告工作，就黨支部建設問題經常性聽取黨員意見。落實黨支部正常換屆制度。

（十二）優化完善黨支部設置形式。按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求和與教學、科研、管理、服務等機構相對應的原則，合理設置黨支部。教師黨支部一般按院（系）內設教學、科研機構和學科專業特點、空間條件等進行設置，探索在跨學科創新平臺、創新基地、創新團隊和重大課題組中設立臨時黨支部的形式；機關、直屬單位、后勤產業等部門的黨支部一般按部門（單位）設置；黨員離退休同志較多的單位，一般單獨設立離退休黨支部；學生黨支部一般按年級、班級、專業設置，探索在實驗室、課題組、學生宿舍樓、學生社團中設立學生黨支部的形式，努力實現黨的組織和工作對全體黨員的廣泛、靈活、有效覆蓋。合理控制黨支部規模，每個黨支部的黨員人數一般不超過30人。

（十三）加強黨支部書記隊伍建設。注重把政治素質高、思想作風好、服務能力強、善于做群眾工作的同志選入支部委員會。教師和醫務人員黨支部書記一般由對應的教學科研醫療機構黨員負責人兼任，注重選拔政治服務素質高、黨性觀念強、有奉獻精神的中青年學科帶頭人、學術骨干擔任黨支部書記；機關、直屬單位、后勤產業等部門黨支部書記一般由部門或單位黨員負責人兼任；學生黨支部書記應由輔導員或黨齡較長的優秀學生黨員干部擔任。注重安排優秀年輕后備干部在黨支部書記崗位上進行鍛煉，像培養學術骨干一樣培養黨支部書記。完善黨支部書記培訓制度，定期開展集中輪訓，定期組織工作交流和情況通報，建立新任黨支部書記任職培訓制度，不斷提高黨支部書記的思想政治素質和工作能力。加強對黨支部書記的關懷和激勵，建立分黨委（黨總支）書記與黨支部書記定期談心談話制度。

四、做好保持黨員隊伍先進性和純潔性各項工作

（十四）加強黨員經常性教育。教育廣大黨員強化黨員意識，把思想上入黨作為黨員的終身追求，保持和發展黨員的先進性和純潔性；強化宗旨意識，努力提高服務師生、服務患者、服務社會的本領；強化政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，維護黨的集中統一；強化紀律意識，增強組織觀念，積極參加黨內生活，嚴守黨的紀律；強化廉政意識，增強廉潔自律的自覺性。建立健全創先爭優長效機制，教育和引導廣大黨員立足崗位創先進、履職盡責爭優秀，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

（十五）嚴格黨員管理和監督。嚴格黨內政治生活，結合每年年終的專題組織生活會，組織開展黨員民主評議，抓好個人自評、黨員互評、群眾測評、反饋意見等工作，督促黨員切實履行義務，教育批評落后黨員，及時處置不合格黨員。加強對外出學習、考察實踐、講學研修、掛職鍛煉、援邊服務黨員的管理，配合流入地黨組織做好外出黨員教育管理服務工作，集中外出黨員人數較多時可組建臨時黨支部。及時將流動到本單位的黨員編入黨支部，組織他們參加組織生活。加強對畢業生黨員的教育和管理，督促他們及時到組織關系轉入地報到。

（十六）切實加強黨組織服務黨員、黨員聯系和服務群眾工作。以服務黨員、凝聚黨心為目標，大力倡導黨內人文關懷，政治上**黨員的思想進步，工作上關心黨員的成長和發展，生活上幫助老黨員和生活困難黨員解決遇到的實際問題。廣泛開展黨內互學、互幫、互助活動，讓黨員切實感受到黨組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。發揚黨的優良傳統，做好黨員聯系和服務群眾工作，立足本職崗位，通過設立黨員示范崗、推行黨員掛牌服務、開展“黨員服務日”和各類**服務、公益活動等，搭建服務平臺，拓展服務內容，提高服務實效。

（十七）做好在師生特別是中青年骨干教師和優秀大學生中發展黨員工作。加大在學科帶頭人、優秀青年教師、優秀留學歸國人員和工作一線的優秀職工中發展黨員力度，增強工作的主動性，選擇黨性觀念強、服務水平高、在群眾中有影響、有優秀的黨員專家教授和黨員領導干部專門聯系重點培養對象，改進和優化培養考察環節，把各類優秀人才特別是青年英才凝聚到黨的事業和學校發展中來。繼續做好在優秀大學生中發展黨員工作，把著力點放在對入黨積極分子的培養特別是思想上入黨教育上，幫助他們樹立正確的入黨動機；規范發展黨員工作程序，切實把好黨員隊伍的“入口關”和“轉正關”。

五、認真落實基層黨建工作責任制

（十八）加強組織領導。各級黨組織要高度重視基層黨組織建設，落實工作責任制，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立校黨委常委基層黨建工作聯系點，了解和指導基層黨建工作情況。組織、宣傳和學生工作等部門要加強對基層黨建工作的指導、督促和檢查。分黨委（黨總支）要加強對黨支部建設的指導，每學期至少專題研究一次黨支部工作，提出組織生活指導性內容，落實黨員發展教育管理服務工作。加強對落實基層黨建責任制情況的檢查，將抓基層黨組織建設的情況作為分黨委（黨總支）及其主要負責人考核評價的重要內容。

（十九）強化條件保障。保障基層黨建經費投入，加大校級管理的黨費向基層黨組織返還的力度，逐步建立基層黨組織活動經費納入財務預算管理的制度。保障基層黨組織活動場所和條件，在校內外設立一批黨員學習實踐服務基地。各單位也要從時間、經費、場所、設施等方面為基層黨組織開展活動提供必要的支持。設立基層黨建專項研究課題，鼓勵專家學者和黨務工作者開展黨建研究。

（二十）落實激勵機制。校黨委每兩至三年開展一次評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動。各分黨委（黨總支）可根據自身實際開展評優表彰活動。加大典型宣傳力度，推廣先進做法經驗，發揮示范**作用，營造重視和加強基層黨建、推動工作改革創新的良好輿論氛圍。