第一章 總 則

　　第一條 為了有效預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛，及時化解醫(yī)患矛盾，保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的醫(yī)療爭議。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置適用本辦法。

　　第四條 醫(yī)療糾紛的處置應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、調(diào)解優(yōu)先、公平公正、及時便民的原則。

　　第五條 建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，設(shè)立市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱市醫(yī)調(diào)委)，負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

　　醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用，其工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。醫(yī)調(diào)委的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制另行制定。

　　第六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場所的治安管理，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。

　　保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保人民群眾生命安全。

　　第七條 建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度另行制定。

　　第二章 預(yù) 防

　　第八條 衛(wèi)生行政部門規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者利益。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)治安防范工作，及時參與處置醫(yī)療糾紛突發(fā)事件。

　　第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門設(shè)立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。

　　第十一條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范;

　　(二)在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實(shí)告知患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，保護(hù)患者的隱私，及時解答患者的咨詢;

　　(三)按照規(guī)定書寫錄入病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料;

　　(四)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)患者或其代理人，以及死亡患者近親屬或其代理人的申請，及時配合復(fù)印有關(guān)客觀病歷資料。

　　第十二條 患方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章制度，維護(hù)醫(yī)療秩序;

　　(二)如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理;

　　(三)按時支付醫(yī)療費(fèi)用;

　　(四)發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達(dá)意見和訴求。

　　第三章 報(bào) 告

　　第十三條 衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報(bào)告工作。

　　第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，并按規(guī)定報(bào)告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第十五條 醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛，或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，按照規(guī)定報(bào)告。接到報(bào)告的人員在按規(guī)定向上級報(bào)告的同時還應(yīng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　第十六條 患方有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)警：

　　(一)停尸鬧喪，或聚眾圍堵、擺放花圈、搭建靈棚占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、辦公場所，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的;

　　(二)故意損壞或竊取醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和搶奪病歷、檔案等重要醫(yī)療文書的;

　　(三)阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、非法拘禁、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由，干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的;

　　(四)有其他嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為，經(jīng)勸說無效的。

　　第四章 處 置

　　第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處置：

　　(一)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時組織醫(yī)院專家對糾紛案例進(jìn)行調(diào)查分析，并將分析意見向患方通報(bào)解釋;

　　(二)在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定封存和啟封有爭議的現(xiàn)場實(shí)物及相關(guān)病歷資料;

　　(三)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定及時將尸體移至殯儀館或太平間。醫(yī)患雙方對死因有異議的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行尸檢;

　　(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛;

　　(五)醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定接待場所進(jìn)行。患方來院人數(shù)較多時，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商;

　　(六)醫(yī)療糾紛處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。

　　第十八條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛的報(bào)告后，按照以下程序處置：

　　(一)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證;

　　(二)積極開展相關(guān)政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛;(三)當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)接到因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序處置：

　　(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場，開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序;

　　(二)依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理處罰法的行為;

　　(三)對患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，其親屬拒絕將尸體移放殯儀館或太平間，經(jīng)勸說無效的，現(xiàn)場處置民警可以依法將患者尸體移至殯儀館或太平間。

　　第二十條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以通過下列途徑解決糾紛：

　　(一)賠償金額不滿2萬元的，醫(yī)患雙方可以自愿協(xié)商解決;

　　(二)賠償金額在2萬元(含本數(shù))以上的，醫(yī)患雙方可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解;

　　(三)向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請;

　　(四)向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條 對醫(yī)患雙方的調(diào)解申請，符合受理?xiàng)l件的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)及時受理;需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以委托醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司參與調(diào)解。

　　醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)(不含醫(yī)療事故鑒定時間);到期不能調(diào)結(jié)的，視為調(diào)解不成，雙方當(dāng)事人同意延期的除外。自受理調(diào)解之日起60個工作日調(diào)解不成的，醫(yī)調(diào)委不再調(diào)解，當(dāng)事人可以通過行政處理或者訴訟途徑解決。

　　第二十二條 醫(yī)患雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議、經(jīng)醫(yī)調(diào)委或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決書(調(diào)解書)支付相關(guān)賠償費(fèi)用。

　　醫(yī)調(diào)委或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司應(yīng)當(dāng)及時支付賠償金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十三條 國家行政機(jī)關(guān)工作人員在處置醫(yī)療糾紛過程中玩忽職守，不履行法定義務(wù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 患方有本辦法第十六條所列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及患者關(guān)系人。

　　第二十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的疾控機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中發(fā)生醫(yī)療糾紛，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自 2011年12月1日起施行。