新型農村合作醫療的試點工作已經進行了三個多月，省衛生廳也組織了三次調研和督查。期間，盡管我們遭遇了連續兩個月全民抗擊“非典”的特殊情況，五個試點縣市及其所在市州的同志仍然做了大量富有成效的創造性的工作，為下一步的工作打下了基礎。各地試點工作進展比較順利，但仍然存在不少亟待解決的問題。這次會議主要是匯報交流各地試點工作情況，研究解決問題的辦法和措施;安排部署下一階段的試點工作。下面，我講幾點意見。

　　一、要進一步統一認識，堅定抓好試點工作的信心和決心。

　　當前，備試點縣市已進入籌集資金的攻堅階段。由于多種因素的影響，部分干部群眾對新型農村合作醫療仍心存疑慮，懷疑觀望的思想還比較普遍;加上大宗農產品還未到收獲季節，籌資工作遇到很大難度，以至一些地方的領導和衛生部門的同志信心、決心有所動搖。這種情緒對抓好下一步的試點工作十分有害。

　　建立新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院的重大決策。通過建立和推行新型農村合作醫療制度，解決好農民病有所醫的問題，保護好廣大農民群眾的健康，有利于促進農村經濟社會的發展，加快全體農民的勞動致富;有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎和國家的政權基礎;有利于改善農村使衛生資源的利用效率和效益，加速農村衛生事業的發展。這是利國利民的大好事、大實事。黨中央、國務院的這一重大決策憑 符合我國全面建設小康社會的整體要求，完全符合廣大農民群眾深切愿望，完全符合當前農村經濟社會發展的具體實際，是我們和政府忠實履行“三個代表”重要思想、為廣大人民謀利益的深刻體現。我們應當堅信，新型農村合作醫療試點工作面臨的困難是暫時的。隨著工作的不斷深入，新型農村合作醫療制度必然越來越得到各級黨委、政府的重視，越來越受到廣大農民群眾的支持和擁護，一定會具有長久的生命力。

　　抓好新型農村合作醫療的建設有許多有利條件。一是黨的“三個代表”重要思想，為建立新型農村合作醫療奠定了最重要的理論和政策基礎。二是建立新型農村合作醫療是黨中央、國務院的重大決策，并且明確為地方各級黨委、政府的一項重要職責，為發展合作醫療提供了堅強有力的領導和組織保障。三是中央和省委、省政府明確要求各級財政都要投入資金扶持新型農村合作醫療，并且規定了財政投入的額度與比例，同時明確農民參加合作醫療的個人繳費不屬農民負擔，使合作醫療有了最重要的政策支持與經費保證。四是從中央到省政府正在加大農村衛生機構建設的投入力度，同時要求地方各級政府都要增加農村衛生投入，加快農村衛生機構的建設，提高農村醫療衛生服務的能力和水平，這必然為農村合作醫療的建設與發展提供良好的支撐條件和環境。五是經過二十多年的改革開放和經濟建設，農村社會經濟整體水平和絕大多數群眾的生活水平有了較大提高，建立新型農村合作醫療制度有了一定的經濟基礎。我們應當看到這些有利條件，堅定抓好試點工作的信心和決心，切不可因為遇到暫時的困難而動搖。

各新型農村合作醫療的試點縣，是縣委、縣政府主動申請、強烈要求，經所在地的市州政府簽署意見并承諾做好相應工作，最后由省委、省政府同意作為試點的。各試點縣的工作不僅關系到本縣市新型農村合作醫療的能不能順利建立、平穩運行和健康發展，還關系到所在市州和全省新型農村合作醫療建設與發展的全局。各個縣市及所在市州的同志一定要進一步統一認識，堅定抓好新型農村合作醫療試點工作的信心和決心，力爭向上級黨委、政府和廣大農民群眾交一份滿意的答卷。

　　二、要進一步加大工作力度，堅決打好農戶登記參與和資金籌集的攻堅仗。

　　能不能在較短時間內最廣泛動員、組織盡可能多的農民參加合作醫療并及時履行繳費義務，是事關試點工作成敗的關鍵。根據各試點縣的工作情況，在這一階段要特別重視以下幾項工作。

　　第一、要切實加大宣傳工作的力度。在前一階段的工作中，各試點縣已經做了大量的宣傳工作，并且收到了積極效果，鄉村干部和農民群眾對新型農村合作醫療制度有了不同程度的認識和了解。據各地調查、走訪，絕大多數農戶都表示支持、擁護并愿意參加合作醫療。但從各地在籌資過程中反映出來的具體情況分析，目前籌資難的重要原因之一是一些鄉鎮黨政領導、村組干部和農民群眾的疑慮還沒有完全消除，集中在：一是擔心新型農村合作醫療能不能長久;二是擔心合作醫療的各項政策頂不頂真，能不能真正兌現;三是擔心合作醫療的經費會不會被截流、挪用，甚至貪污、私分;四是擔心在實施過程中有沒有憑關系、走后門，出現不公開、不公平，等等。正是這些疑慮，使相當一部分農民對參加新型農村合作醫療還在猶疑觀望。因此，各試點縣市在動員、組織農戶參與登記和繳納合作醫療資金的工作中，一定要把握全局，精心策劃，大張旗鼓地組織開展一輪新的宣傳活動。在具體宣傳工作中要注意以下幾點：

　　一是宣傳內容一定要有很強的針對性。要充分了解農民群