各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局屬(管)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)力規(guī)范行使、高效運(yùn)行，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。

　　(二)工作原則。

　　——堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中心工作緊密結(jié)合，融入服務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

　　——堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展實(shí)際，把握新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)反腐倡廉糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，努力探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。

　　——堅(jiān)持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實(shí)用、有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)一要求、分類(lèi)管理。針對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)力，區(qū)別不同特點(diǎn)和運(yùn)行流程，實(shí)行統(tǒng)一部署要求、分類(lèi)管理防控。

　　——堅(jiān)持重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效。在全面查找和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點(diǎn)，突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)警防控措施的針對(duì)性和可操作性，重點(diǎn)明確、簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效。

　　(三)目標(biāo)要求。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012年下半年全面啟動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立覆蓋所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，通過(guò)充分實(shí)踐，使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，防控腐敗和不正之風(fēng)的成效更加明顯，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。

　　二、防控重點(diǎn)

　　加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，要在全面防控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和醫(yī)療服務(wù)中社會(huì)關(guān)注度高、容易發(fā)生損害群眾利益問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，強(qiáng)化防控措施、落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)防控。

　　(一)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員規(guī)范用權(quán)。把決策、基建、采購(gòu)、人事、財(cái)務(wù)等管理權(quán)力納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，通過(guò)設(shè)置“內(nèi)控點(diǎn)”實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。決策權(quán)，要強(qiáng)化對(duì)“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度落實(shí)情況的監(jiān)控;基建權(quán)，要強(qiáng)化對(duì)“項(xiàng)目法人制”、“工程招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”落實(shí)情況的監(jiān)控，實(shí)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)防范招投標(biāo)和資金管理使用中的廉潔風(fēng)險(xiǎn);采購(gòu)權(quán)，要重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、設(shè)備、試劑、耗材等物資采購(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)的管理，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序、采購(gòu)環(huán)節(jié)和結(jié)果的監(jiān)控;人事權(quán)，要強(qiáng)化對(duì)干部任用、人員**、職稱(chēng)評(píng)審、編制管理、轉(zhuǎn)崗和執(zhí)業(yè)資格管理的監(jiān)控;財(cái)務(wù)權(quán)，要強(qiáng)化對(duì)資金集中統(tǒng)一管理、執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和基建項(xiàng)目、大額購(gòu)置、專(zhuān)項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出的監(jiān)控。

　　(二)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和試劑使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)、統(tǒng)方管理等為重點(diǎn)，充分利用信息技術(shù)，實(shí)行指標(biāo)控制，規(guī)范診療服務(wù)行為，防止收受“紅包”、回扣、過(guò)度檢查治療、亂收費(fèi)等損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化“紅包”治理，改進(jìn)完善醫(yī)德考評(píng)制度，建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制;要以臨床路徑管理為抓手，加強(qiáng)臨床診療管理，強(qiáng)化對(duì)入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)臨床用藥藥品來(lái)源、基本藥物使用、抗菌藥物使用、超限處方、不合理處方、貴重藥物和單品種藥物用藥數(shù)量的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)用耗材和試劑來(lái)源、采購(gòu)、資質(zhì)、出入庫(kù)、使用的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備檢查陽(yáng)性率、檢查權(quán)限和重復(fù)檢查的監(jiān)控;要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目執(zhí)行情況和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的監(jiān)控;要健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理制度，加強(qiáng)對(duì)藥房、信息中心(科)等重點(diǎn)部門(mén)人員管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，加強(qiáng)對(duì)軟件信息公司人員行為規(guī)范，防止商業(yè)目的統(tǒng)方。

　　(三)開(kāi)展供應(yīng)商誠(chéng)信管理，凈化醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作環(huán)境。堅(jiān)持受賄、行賄兩個(gè)方面同時(shí)抓、同時(shí)管，在強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控的同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商營(yíng)銷(xiāo)行為進(jìn)行誠(chéng)信管理。一是實(shí)施誠(chéng)信承諾制度。供應(yīng)商與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，**在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定法律責(zé)任。建立供應(yīng)商廉潔誠(chéng)信電子檔案，接受干部職工監(jiān)督。二是實(shí)施誠(chéng)信評(píng)估制度。對(duì)供應(yīng)商廉潔守信、依法經(jīng)營(yíng)情況，每年全面評(píng)估和分級(jí)排隊(duì)，作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)。三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。開(kāi)展供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，把出廠和銷(xiāo)售差價(jià)較大的作為監(jiān)控重點(diǎn);對(duì)反映存在問(wèn)題的，適時(shí)組織調(diào)查，確存問(wèn)題的，實(shí)施限量、降價(jià)、暫停采購(gòu)等措施，嚴(yán)厲打擊失信行為。四是實(shí)施誠(chéng)信特需制度。供應(yīng)商對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自愿特需資助，**按規(guī)定納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，特需資助不得附加任何影響公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，不得與采購(gòu)商品(服務(wù))掛鉤，不得指向特定內(nèi)部職能部門(mén)或個(gè)人。五是實(shí)施不良記錄制度。對(duì)經(jīng)核實(shí)有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商，及時(shí)列入不良記錄，按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品。

　　(四)開(kāi)展患者滿意度管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。一是建設(shè)評(píng)價(jià)平臺(tái)。以醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，在門(mén)診大廳、收費(fèi)和取藥窗口、住院病區(qū)顯要位置，設(shè)置評(píng)價(jià)信息采集器，為患者提供滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)。建立出院患者回訪制度，為患者提供評(píng)價(jià)和跟蹤服務(wù)。二是提供評(píng)價(jià)服務(wù)。實(shí)行全員與大樣本相結(jié)合評(píng)價(jià)，為住院患者提供全員評(píng)價(jià)服務(wù)，為門(mén)診患者提供大樣本評(píng)價(jià)服務(wù)。對(duì)實(shí)施評(píng)價(jià)的患者身份采取保密措施，評(píng)價(jià)結(jié)果定期在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部公開(kāi)。三是健全評(píng)價(jià)制度。建立評(píng)價(jià)信息采集制度、定期分析改進(jìn)制度和獎(jiǎng)懲制度，注重評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，定期分析患者不滿意的問(wèn)題及原因，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。

　　三、方法步驟

　　(一)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍。堅(jiān)持把教育貫穿廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，組織全體干部職工廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，深入開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，突出正面典型宣傳和反面警示教育，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部職工積極參與，充分發(fā)揮其防控主體作用，切實(shí)提高開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　(二)全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)具有行政權(quán)力特點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力，對(duì)照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責(zé)，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式，逐項(xiàng)進(jìn)行清理;對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過(guò)程中行使的職權(quán)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)范圍，結(jié)合診療服務(wù)和服務(wù)工作流程，組織人員逐個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)分析清理。對(duì)清理出來(lái)的職權(quán)，最終統(tǒng)一由醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)會(huì)議集體審核確認(rèn)，未經(jīng)審核確認(rèn)的，禁止行使。對(duì)審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對(duì)內(nèi)公開(kāi)《職權(quán)目錄》，逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱(chēng)、內(nèi)容、類(lèi)別、行使主體、行使依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到處(科)室和崗位。

　　(三)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)自己查找、集體評(píng)議、案例分析、組織審定等方式，從權(quán)力行使、制度機(jī)制等方面，認(rèn)真查找和確定每個(gè)崗位職權(quán)運(yùn)行中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素，組織各處(科)室認(rèn)真分析、逐一研究，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體審定，列表內(nèi)部公示。

　　(四)優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，制定防控規(guī)則。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)特別是“高”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的職權(quán)運(yùn)行的流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理、科學(xué)設(shè)定，明確并公開(kāi)權(quán)力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)利等，繪制印發(fā)職權(quán)運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行步驟更加簡(jiǎn)約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效。職權(quán)運(yùn)行流程圖要對(duì)內(nèi)全部公開(kāi)，與醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的職權(quán)流程圖同時(shí)要向社會(huì)公開(kāi)。針對(duì)各項(xiàng)職權(quán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)狀況，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，從依法履行職責(zé)、構(gòu)建制衡機(jī)制、明確防控目標(biāo)、建立內(nèi)控節(jié)點(diǎn)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控規(guī)則。

　　(五)建立防控平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處置等功能，對(duì)權(quán)力運(yùn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)防控。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的權(quán)力實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控、責(zé)任到人。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力重點(diǎn)管理，將權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中一些易公示、可核查的具體環(huán)節(jié)、要點(diǎn)、指標(biāo)作為“內(nèi)控點(diǎn)”，隨權(quán)力行使過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，決策環(huán)節(jié)實(shí)行起點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上過(guò)程監(jiān)控，完結(jié)環(huán)節(jié)實(shí)行結(jié)果監(jiān)控;對(duì)“中”、“低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)權(quán)力，充分發(fā)揮處(科)室、崗位人員作用，實(shí)施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。

　　(六)實(shí)施預(yù)警處置，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)職權(quán)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合大型醫(yī)院巡查、審計(jì)、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、媒體反映、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等工作，全面收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展、功能定位轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的調(diào)整、職責(zé)職能的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理。

　　(七)嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，提高防控實(shí)效。研究建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效評(píng)估制度，以權(quán)力運(yùn)行流程、運(yùn)行狀況和防控規(guī)則為重點(diǎn)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)際效果進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程，重點(diǎn)關(guān)注其是否科學(xué)合理有利于防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，是否簡(jiǎn)便高效有利于提高工作效率;對(duì)權(quán)力運(yùn)行狀況，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力行使是否嚴(yán)格符合運(yùn)行流程并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息;對(duì)防控規(guī)則，重點(diǎn)關(guān)注其是否得到嚴(yán)格落實(shí)及其防控實(shí)效。對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時(shí)整改，建章立制、堵塞漏洞。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、提高反腐倡廉糾風(fēng)工作科學(xué)化水平的重要舉措，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動(dòng)抓、親自抓，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中存在的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要以身作則，率先垂范，根據(jù)分工帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各服務(wù)部門(mén)要主動(dòng)做好本部門(mén)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。

　　(二)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，研究制定具體工作實(shí)施方案，對(duì)本地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員和安排部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，區(qū)分不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)型，研究制定全省統(tǒng)一的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)職權(quán)目錄和職權(quán)運(yùn)行流程圖范例，與工作實(shí)施方案一并下發(fā)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷豐富廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，積極探索具有本地區(qū)、本醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。

　　(三)注重“制度+科技”，形成防控長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)各單位要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，強(qiáng)化防范預(yù)警措施，減少和規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn);逐步建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)性;逐步建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約制度，轉(zhuǎn)變防控觀念，拓展防控渠道，改進(jìn)防控方式。要注重防控制度與其他制度的相互銜接，構(gòu)建完整的制度鏈條，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。注意加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，依據(jù)“職權(quán)運(yùn)行流程圖”，將職權(quán)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并結(jié)合院務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)防控，依托科技手段防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的檢查和考核，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查之中，并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。要研究制定檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)評(píng)價(jià)辦法，采取定期自查、年度檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，提高檢查評(píng)估的針對(duì)性和有效性，確保公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。