近日，由湖北省民政廳一行5人組成的檢查督導(dǎo)組到咸寧市，對咸寧市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃八年來實施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　這次檢查采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場考察等形式進(jìn)行，檢查組在咸寧市召開2次座談會，聽取了市及咸安區(qū)實施兩個規(guī)劃的情況匯報，對市公安局110指揮中心、市勞動就業(yè)指導(dǎo)中心、天化麻業(yè)、市婦幼保健院及咸安區(qū)婦幼保健院、西門小學(xué)、福利院、賀勝鎮(zhèn)桃林村委會、衛(wèi)生室等9個現(xiàn)場進(jìn)行了考察。

　　在情況反饋座談會上，檢查組對于咸寧市工作給予了充分肯定，并提出具有重要指導(dǎo)意義的意見。檢查組認(rèn)為，通過聽匯報、到相關(guān)部門考察了解，八年來，咸寧市各級政府及其職能部門、婦兒工委在實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中做了大量卓有成效的工作。主要印象體現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。咸寧市委、市政府十分重視婦女兒童工作，不斷加強和改進(jìn)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把婦女兒童工作放到全市發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去落實，實行了“五個納入”：即把婦女兒童工作納入各級黨委、政府的重要議事日程;納入黨委政府目標(biāo)考核責(zé)任制;納入同級政府的財政預(yù)算;兩個規(guī)劃的主要指標(biāo)納入咸寧市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃;納入職能部門的目標(biāo)責(zé)任范圍。堅持了“四個制度”：即堅持市委、政府領(lǐng)導(dǎo)分管的領(lǐng)導(dǎo)制度;堅持黨委常委會、市長辦公會專題研究婦女兒童工作制度;堅持例會制度，每年召開一次全市婦女兒童工作、維權(quán)工作會議;堅持成員單位述職制度。做到了“五個到位”：貫徹省市委婦女工作會議精神到位，2007年咸寧市召開了首次市委婦女工作會議，各縣市區(qū)也相繼召開會議，貫徹省市委婦女工作會議精神;出臺相關(guān)政策到位，市委、市政府、市委組織部分別制定下發(fā)了《2001-2010年咸寧市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹男女平等基本國策全面推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強“黨建帶婦建” 工作的意見》等文件以及婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生保健等相關(guān)政策，為婦女兒童全面發(fā)展提供了有力的支撐和保障;對《兩個規(guī)劃》進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測評估到位，2004年進(jìn)行了階段性評估，2006年進(jìn)行了中期評估，2008年進(jìn)行了年度評估，今年進(jìn)行階段性評估;人大組織修改婦女權(quán)益保障法湖北省實施辦法以及對《婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法檢查到位，促進(jìn)了該法的貫徹落實;活動陣地落實到位，市政府2008將市婦女兒童活動中心建設(shè)納入提升城市功能社會民生項目，多次召開市長辦公會研究中心建設(shè)問題，由政府劃撥30.5畝土地，以“交鑰匙工程”方式，投資4000萬。二是組織機構(gòu)健全。市及6個縣市區(qū)成立了由常務(wù)副縣市區(qū)長任主任的婦女兒童工作委員會，市政府解決了婦兒工委辦公室的編制和經(jīng)費問題，辦公室定編2個，其中行政編1個、事業(yè)編1個，工作經(jīng)費5萬元納入財政預(yù)算。 6個縣市區(qū)婦兒工委辦公室經(jīng)費得到落實，均在2萬元左右。特別是在市委婦女工作會議后，市婦兒工委辦公室主任高配為副縣級。咸安、赤壁、通山三個縣市區(qū)也為辦公室配備了專職干部，解決了專職干部級別(副科)，有效地保證了婦女兒童工作順利開展。三是成員單位盡職盡責(zé)。各級婦聯(lián)為實施兩個規(guī)劃作了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，作風(fēng)扎實，干部得力。成員單位結(jié)合職能在重難點工作上有突破。民政部門在推動婦女參政議政、婦女兒童救助上，勞動部門在促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、社會保障上，教育部門在提高婦女兒童整體素質(zhì)上作了大量卓有成效的工作。在婚檢率下降的情況下，咸安區(qū)民政局、計生局、衛(wèi)生局整合人財物聯(lián)合婚檢，逐步提高婚檢率;區(qū)政府把婦女病普查工作列入2009年為老百姓辦的十件實事之一，全區(qū)的婦女病普查工作很扎實，有宣傳，有計劃，有表格。

　　檢查組認(rèn)為咸寧的工作有三大特色：一是注重兩個規(guī)劃的落實，完善相關(guān)政策配套。幾年來，各級黨委、政府及有關(guān)部門制定出臺了一系列惠及婦女兒童的扶持、優(yōu)惠、傾斜、救助政策。在就業(yè)上，實行了職業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款、社保補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策，并有新的突破。在參政上，市委公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，為女干部專設(shè)職位。市委、市政府兩辦專門就村委會換屆工作下發(fā)通知，規(guī)定“村民選舉委員會、村民代表及村民委員會候選人中婦女要有30%的比例”，采取設(shè)崗定位的措施確保每個村有一名女性委員。在教育上，實施控輟工程，鞏固“普九”成果，全面落實“兩免一補”政策。在健康上，逐步建立健全了以市縣公共衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共衛(wèi)生機構(gòu)為依托的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保證婦女兒童基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。積極實施“降消”項目，堅持對住院分娩實行限制收費和貧困救助政策，有力保障了母嬰安全。在社會救助上，建立了以基本生活保障為基礎(chǔ)，以就醫(yī)、就學(xué)為重點，以就業(yè)、住房、法律援助為補充的城鄉(xiāng)一體化救助體系，特別是城鄉(xiāng)低保、大病救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“福星工程”等政策的實施和“萬名干部雙扶活動”、“關(guān)愛女孩雙千行動”、“關(guān)愛單親特困母親家庭援助行動”等活動的開展，極大地改善了婦女兒童中弱勢群體的生活狀況。二是注重調(diào)研，促進(jìn)重難點問題的解決。咸寧市各級政府有關(guān)職能部門圍繞實施規(guī)劃的重點難點及婦女兒童的熱點問題，深入組織調(diào)查研究，把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，探索對策措施，推動相關(guān)問題的解決。圍繞婦幼衛(wèi)生問題，各級衛(wèi)生部門積極開展調(diào)研，實施“母嬰安全”、“降消”、婦女病檢查等項目，有力地推動了婦女兒童健康水平的提高。開展農(nóng)村單親特困母親家庭調(diào)研，爭取省母親安居工程、扶貧搬遷計劃、福彩安居工程項目資金，切實解決單親特困母親家庭住房、生產(chǎn)、生活困難問題，全市共籌集資金150多萬元，幫扶900多戶單親特困母親家庭，其中 102戶單親特困母親家庭喜遷新居。開展留守兒童教育管理問題調(diào)研，在全市開展“**”結(jié)對幫扶留守兒童活動，共招募“**”6473名，結(jié)對留守兒童4679人，得到省婦聯(lián)充分肯定并作為品牌推向全省。爭取省發(fā)改委農(nóng)民工留守家屬服務(wù)體系試點項目2個，資金80萬元。今年3月30日，市政府召開市長辦公會專題聽取了關(guān)于留守、流動兒童教育管理工作情況匯報。會議同意成立關(guān)愛留守、流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立工作專班。以市政府的名義下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強留守、流動兒童教育管理工作的意見，適時召開關(guān)愛留守、流動兒童工作推進(jìn)會。三是注重載體建設(shè)，創(chuàng)造品牌，加快兩個規(guī)劃的實施。咸寧市各級開展的“三關(guān)愛”行動(貧困女童、農(nóng)村單親特困母親家庭、留守兒童)及關(guān)愛女孩、關(guān)愛農(nóng)村婦女健康、招募**等活動，效果好，影響大。

　　在肯定成績的同時，檢查組對后兩年實施兩個規(guī)劃提出了積極合理的建議：一是進(jìn)一步加大對婦女兒童事業(yè)的投入。咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢好，各方面的條件得到改善，要隨著財政收入的增長而增加對婦女兒童事業(yè)的投入。如市婦幼保健院以目前的條件無法承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)的職能;婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的部門協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費問題;孤兒供養(yǎng)經(jīng)費不足;流浪未成年人的救助保護(hù)、大病救助等資金不足問題，都需要政府的重視和投入。咸安區(qū)將婦女健康行動列入?yún)^(qū)政府為民辦十件實事之一，這個做法很好，值得推廣，建議市政府將婦女兒童工作也納入進(jìn)去或單列。二是進(jìn)一步加快女性人才培養(yǎng)的步伐。黨委政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部比例離目標(biāo)還差一點，在咸安區(qū)接觸到的從區(qū)長到村婦代會主任都很不錯，不能片面理解比例問題，“至少一個”不等于“只要一個”就行。女干部也有培養(yǎng)的問題，村委會換屆選舉，有的女性沒有當(dāng)選，和自身的素質(zhì)有關(guān)，婦聯(lián)、共青團(tuán)要發(fā)揮培養(yǎng)年輕女干部的作用，加大培訓(xùn)的力度，多方面進(jìn)行培養(yǎng)。三是進(jìn)一步加快兩個規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)的進(jìn)度。兩個規(guī)劃的實施已經(jīng)到了收尾階段，離終期評估只有不到兩年的時間，婦女兒童規(guī)劃的達(dá)標(biāo)率分別只有88.89%和85%，任務(wù)還很重，要加快步伐。四是要進(jìn)一步核實有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)檢查組的反饋意見，咸寧市表示：首先要認(rèn)真分析解剖存在的問題。對這次省檢查督導(dǎo)的情況盡快整理一個祥細(xì)的材料，形成整改意見，向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。對檢查組提出的投入問題、指標(biāo)進(jìn)度問題要進(jìn)一步核實，科學(xué)客觀地反映咸寧市的水平。其次要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。政府要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，部門要加強配合，要充分認(rèn)識這項工作的意義，要有緊迫感，關(guān)鍵要在落實上，在檢查上作文章，要提高執(zhí)行力。第三要進(jìn)一步強化措施，全面完成兩個規(guī)劃提出的目標(biāo)。在宣傳教育上要加大力度，形成良好的氛圍;在創(chuàng)新載體上要進(jìn)一步深化**和“三關(guān)愛”行動，以點帶面，重點突破，力爭推向全省、國內(nèi);在加大投入上要隨著本級財政的增長而增加;在確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)上要加強督辦檢查，要整合成員單位的力量，進(jìn)行定期不定期的檢查。