2012年是新農合制度實施十周年。十年來，在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，有關部門通力合作，農民群眾積極參與，新農合制度建設扎實推進，取得了顯著成效。

　　一是實現全面覆蓋，參合率穩定在較高水平。新農合制度自2003年開始試點，到2008年實現了全面覆蓋，參合人口數從試點初期的0.8億，逐年穩步增長，截至2012年6月底，參合人口達到8.12億人，參合率達到95%以上。

　　二是籌資水平不斷提高，保障能力逐步增強。新農合人均籌資水平由2003年的30元提高到2011年的250元。2011年，有13.15億人次從新農合受益，次均住院**額為1894元。2012年，新農合政策范圍內住院費用報銷比例進一步提高到75%左右，**支付限額提高到國內農民人均純收入的8倍以上，且不低于6萬。

　　三是確立了較為完善的符合國內國情的制度框架和運行機制。新農合建立了由政府領導，衛生部門主管，相關部門配合，經辦機構運作，醫療機構服務，農民群眾參與、費用**公開的管理運行機制;明確了以家庭為單位自愿參加，個人繳費、集體扶持和**相結合的籌資機制;形成了以住院大額費用**為主，并逐步向門診統籌擴展的統籌**模式，2011年在90%以上的地區開展了門診統籌，參合農民受益范圍更加廣泛;建立了參合農民在統籌區域內自主就醫、即時結報的**辦法，2011年，已有超過2/3的省(區、市)實現新農合省市級定點醫療機構即時結報;建立了基金封閉運行機制和多方參與的監管機制;深入推進支付方式改革，2011年已有超過80%的地區開展了不同形式的支付方式改革，新農合制度合理有效控制醫藥費用的作用開始顯現;積極推進商業保險機構參與經辦新農合服務工作，探索“管辦分開、政事分開”的新農合管理運行機制。

　　今后一個階段，結合中央深化醫改的總體部署，我們將重點推進以下幾方面的工作：

　　一是穩步提高新農合籌資標準，2012年新農合人均籌資水平將達到300元左右，到2015年，新農合政府**標準將提高到每人每年360元以上，個人繳費標準適當提高，并逐步探索建立與經濟發展水平相適應的籌資機制。

　　二是加強新農合精細化管理，嚴格基金使用管理，加強對定點醫療機構的監管;全面推行新農合省市級定點醫療機構和村衛生室的即時結報工作，逐步推行省外異地結報;加快新農合信息化建設，結合居民健康卡的發放，快速推進“一卡通”試點工作;加強新農合與醫療救助等相關信息系統的互聯互通，推行“一站式”即時結算服務。

　　三是推進提高重大疾病醫療保障水平試點工作，將兒童白血病、肺癌等20種疾病納入保障范圍。貫徹落實六部委《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，做好大病保險與新農合大病保障工作的銜接，優先將這20種重大疾病納入大病保險范圍。

　　四是加快推進新農合支付方式改革，用總額預付、按病種、按單元、按人頭等支付方式替代按項目付費，控制費用，規范醫療服務行為，提高基金績效。

　　五是加快推進委托有資質的商業保險機構參與新農合經辦服務工作，擴大商業保險機構經辦新農合的規模，建立新農合管理、經辦、監管相對分離的管理運行機制。

　　六是認真總結新農合制度實施10年來的經驗，推動《新農合管理條例》及早出臺，盡快將新農合納入法制化管理軌道。

　　實踐證明，新農合制度符合農村實際，是現階段農村居民基本醫療保障制度的重要實現形式。十年來，新農合制度從無到有，由小到大，對保障農民健康發揮了重要作用。作為新農合制度的主管部門，衛生部門將會同有關部門繼續扎實推動新農合制度發展，促進農村居民健康水平穩步提高。