增加農民收入是“三農”工作的重中之重，圍繞這一目標，全省財政按照中央和省委省政府決策部署，不斷加大“三農”投入，持續促進農民增收。據統計，2011年全省財政支農投入(農林水事務)年達到618.13億元，比“十五”末期增長504.8%，“十一五”時期年均增幅38.2%。在各項財政支農政策的拉動下，我省農民收入水平也實現了較快增長，2006年全省農民人均收入5813元，2011年達到10805元，增幅185.88%，年均增幅13.2%，尤其是2010、2011年兩年，農民收入增幅均超過了城鎮居民收入增幅，城鄉收入比是國內最小的省份。從數據可以看出，財政支農投入的增加，對推動我省農民收入實現較快增長，功不可沒。但是我們同樣發現，農民收入的增長與財政支農投入的增長雖然呈現正相關關系，但兩者并不同步，且增幅差距較大(詳見圖表)。

　　2006-2011年江蘇省財政支農支出與農民收入增長對比(見上圖)

　　注：數據來源為2006-2011年江蘇省財政總決算報表

　　分析原因，固然有“三農”領域歷史欠賬較多，城鄉二元結構長期分割，財政支農投入中對基礎設施、農業科技、生態環境等領域的投入具有長期效應，短期效益不顯著等因素，但更重要的是在財政支農政策的設計上，還沒有完全適應新時期農業、農村發展的需要;財政資金的分配還存在中間環節較多，直接補貼農民的資金比例較低等問題。財政支農投入對農民增收的拉動作用還沒有完全發揮出來。根據省委省政府提出關于實施農業現代化工程和農民收入倍增計劃的要求，下一步財政支農投入改革的核心是：建立以農民增收為導向的財政支農政策框架體系，實現財政支農投入更加直接、有效、同步于農民收入增長。