為認真貫徹落實《煙臺市委衛生工委黨務公開工作實施方案》和《煙臺市委衛生工委黨務公開目錄》，深入推進我院黨務公開工作，現結合我院實際，就黨務公開工作提出以下實施方案。

　　一、指導思想、基本原則和目標要求

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動醫院又好又快發展提供有力保證。

　　(二)基本原則

　　1.發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

　　2.積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。

　　3.統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與院務公開有機結合起來，相互促進。積極適應黨內民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式。

　　4.區別情況，分類指導。要根據我院特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

　　(三)目標要求

　　2011年底前，達到有健全的組織機構，詳細的實施方案、具體的公開目錄、明確的公開形式、固定的公開載體、規范的公開程序、健全的制度體系。經過一段時間努力，使黨員參與黨內事務的積極性得到充分發揮，黨內監督在懲防體系建設中的作用更加明顯，黨務工作民主化、科學化程度顯著增強，黨的基層組織的凝聚力、戰斗力和執政能力不斷提升，黨的先進性得到充分體現，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度有較大提高。

　　二、黨務公開的內容、程序、方式和時限

　　(一)黨務公開的內容

　　1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央、省委方針政策，市委、市委衛生工委決議、決定和工作部署等情況;院黨委重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、年度工作任務落實等情況。

　　2.黨的思想建設情況。開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

　　3.黨的組織管理情況。醫院黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

　　4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、主要負責同志重要黨務政務活動、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

　　5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

　　6.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

　　7.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

　　8.其他根據需要應公開的事項。

　　(二)黨務公開的程序

　　1.制定目錄。按照黨務公開的內容要求，根據醫院的實際情況，制定出具體的黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。

　　2.實施公開。黨務公開應依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，須報經目錄審核部門批準同意后進行公開。

　　3.收集反饋。認真收集黨員和群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員和群眾反饋。

　　4.歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

　　(三)黨務公開的方式

　　堅持規范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監督的原則，針對不同內容確定公開方式。

　　適宜在黨內公開的可通過局域網、黨內有關會議、下發文件、定期通報和宣傳欄等形式進行公開。

　　適宜對全社會公開的可采取黨務公開欄(可與政務公開欄合并設置)、報紙、外網和電子屏幕等方式進行公開。

　　可設置黨務公開意見箱和公開電話收集黨員、群眾對黨務公開的意見及建議，可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式加強對黨務公開工作的監督。

　　(四)黨務公開的時限

　　公開的時限要與公開的內容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開時限盡量長的原則。

　　固定內容要長期公開，如有關政策、規章制度、組織機構、工作程序等。

　　常規性工作要定期公開，如發展黨員、黨費收繳等情況。

　　階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、年度目標進展情況等。

　　臨時性工作要即時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會、干部考察預告、任前公示、熱點難點問題辦理情況等。對于重大或復雜性問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

　　點題式公開事項，凡黨員、群眾要求實行點題式公開并按規定可以公開的事項，具體承辦單位應在5日內受理申請，15日內以適當形式公開。

　　三、加強黨務公開的制度保障

　　(一)黨務公開責任制。要明確黨務公開各個環節的責任，主要領導負總責，分管領導負具體責任，黨務公開工作領導小組辦公室負直接責任，有關職能部門(科室)分頭落實，一級抓一級，層層抓落實。

　　(二)例行公開制度。列入黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，并報上一級黨務公開工作領導小組備案。

　　(三)依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。申請事項可以公開的，黨組織應按規定時限向申請人公開或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

　　(四)黨內情況通報制度。要暢通黨內信息上下互通渠道，及時公布黨內信息，通報黨內事務、與黨員密切相關的重大事項以及其他應通報的有關情況。

　　(五)黨委新聞發言人制度。黨委新聞發言人負責黨組織新聞信息的管理、策劃舉辦新聞發布會、接收媒體采訪、處理突發事件新聞報道。新聞發布要堅持及時準確、實事求是、正確引導原則，定期公布重大決策、重要工作事項和涉及醫院發展的有關情況;根據實際需要，通過通報會、座談會等形式，公布廣大人民群眾關注的熱點問題等有關信息。

　　(六)信息收集反饋制度。要設立熱線電話或網絡信箱，暢通信息收集渠道，明確專人收集、篩選、整理黨員反映的意見和要求，認真研究處理。對署名反映情況和建議的，應將處理結果告知反映人，聽取其意見，接收監督。

　　(七)監督檢查制度。黨務公開工作領導小組要采取定期檢查、隨機抽查、暗訪、調研、督查等多種形式，加強監督檢查，推動工作落實。

　　(八)監督員制度。要從黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士、基層黨員群眾中、離退休老同志中聘請一定比例的代表為黨務公開監督員，對黨務公開工作提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對公開事項的意見和建議，監督黨組織更好地開展黨務公開工作，參與黨務公開有關會議和活動，宣傳黨務公開有關政策。

　　(九)考核評價制度。要把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核、黨風廉政建設考核、懲防體系檢查考核的重要內容，制定具體考核辦法和評分標準。適時組織黨員對黨務公開情況進行評議，及時公布評議結果。

　　(十)輿論宣傳和監督制度。要對黨務公開的經驗和做法進行宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的事例予以曝光。

　　(十一)責任追究制度。黨務公開工作領導小組要加強對管轄范圍內黨務公開工作情況的監督檢查。對重視不夠，落實不力的;不按規定要求公開的;公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題，無正當理由不解釋，不說明的;應當公開卻拒不公開的;弄虛作假、侵犯黨員民主權利的，要批評教育，限期整改。

　　要把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程，堅持黨委統一領導、紀委協調監督、部門分工負責、群眾積極參與，健全領導體制和工作機制。要通過多種形式，加強黨務公開信息交流和指導督查。要及時總結經驗，發現、培養和推廣典型，推動黨務公開工作扎實開展，確保取得明顯成效。