昨日，國務院《艾滋病防治條例》（下稱《條例》）正式實施。
　　“《條例》的實施標志著國內進入依法防治艾滋病的階段。”參與《條例》制定的國內性病艾滋病協會會長戴志澄說，這是國內艾滋病防治史上有里程碑意義的事件。
　　事實上，在此之前，四川是國內第一個制定艾滋病防治地方法規的省。從1995年開始，《四川省預防控制性病艾滋病條例》（下稱《四川條例》）部分條款不斷受到爭議。本月內，這部備受爭議的地方法規可能被廢止。
　　1991年4月，四川省在歸國人員中發現首例艾滋病感染者，之后幾年，省疾控中心監測發現艾滋病感染者和病人逐年增加。
　　1995年，在四川省衛生廳的建議下，國內第一部艾滋病防治地方性法規出臺。
　　根據有關條文規定，四川省的條例中有了“來川外國人、華僑和港、澳、臺地區居民按規定接受性病、艾滋病檢查，協助駐我省國境衛生檢疫機關對上述人員中的性病艾滋病病人及感染者采取隔離措施，并監護出境。”和“對艾滋病、梅毒、淋病病人及感染者未**的，不予登記”等條款。
　　為了保護大多數人不被感染，“隔離”、“監護出境”、“不予登記”等字眼，處處體現出對艾滋病感染者和病人少數人的權利限制。
　　“人們因為無知而害怕，從而產生歧視。”四川省疾控中心病毒所所長張靈麟對此深有感觸。而讓艾滋病感染者和他們的家人備感沉重的是來自社會的歧視。甚至在被譽為“全球人類與艾滋病斗爭的燈塔”的資中縣公民鎮也經歷過這個階段。“由于受不了社會的歧視，有的感染者揚言要炸橋，有的感染者的妻子服毒自殺。”如今開著茶館和木材加工廠的感染者李本才回憶起當初的情景，唏噓不已。
　　“對艾滋病感染者未**的不予登記。”1998年，“四川條例”這一條款遭到一對瀘州青年情侶的沖擊。
　　“當時女方從廣東打工回來，后經省疾控中心確認是艾滋病感染者。女方找到我們說她要與一個健康人結婚。我們打電話請示了省疾控中心，省上專家建議給雙方做婚前醫學咨詢。后來在中心辦公室，夫妻雙方都坐下來接受醫學咨詢。男方在知道結婚后有可能被傳染上艾滋病的情況下，仍然愿意結婚。后來民政部門和公安部門會商后，同意了他們的結婚請求，畢竟結婚是他們個人的權利。”現任瀘州市疾控中心主任朱安格回憶道。
　　以后，這條“不予登記”的紅線屢被沖破：2003年資中感染者曹學良和王代英組成家庭，之后資中感染者李某與一健康女子結婚。
　　為防病是否就能侵權？一時引起頗多爭議。
　　2000年，中英性病艾滋病防治項目在四川和云南兩省啟動，其中一個重要的領域就是探索適合國內實際的行為干預方法。這一年，四川累計艾滋病感染者和病人達893人，傳播途徑以靜脈**為主，性傳播比率逐年上升。
　　“艾滋病是堵不住了，而是要主動進行干預，還要把保護感染者權益寫進條例。”曾擔任四川省衛生廳廳長的卓凱星對記者回憶起那年的情形時說。
　　2003年5月26日，《四川省預防控制性病艾滋病條例修正案(草案)》首次提請省十屆人大常委會，草案不僅刪除了“監護感染者和病人出境”等不適條款，首次提出了艾滋病感染者及其家屬有就業、就醫和就學等權益。最吸引“眼球”之處在于草案取消了艾滋病等病人不予登記結婚等條款。
　　這樣的改變立即引起了軒然大波。怎么能讓艾滋病病人結婚呢？這樣做，又怎么保證絕大多數健康人的權利呢？這會不會讓艾滋病更泛濫呢……一時，質問四起，最終導致了修改未能實現。截至2005年10月底，全省累計報告艾滋病感染者6213例，感染者分布于全省21個市（州）的151個縣（市、區），感染范圍、感染人群不斷擴大，性傳播比例呈上升之勢，并已波及一般人群。
　　感染者隊伍在擴大，究竟如何協調小眾與大眾的權益始終是一個棘手的問題。
　　昨天，國務院《條例》正式實施。
　　“現在人們逐漸意識到艾滋病只是疾病的一種，不管什么傳播途徑，病人始終是病人。《條例》在保護感染者權益和保護公眾利益之間找到了平衡點。”參與《條例》制定的國內性病艾滋病協會會長戴志澄說。
　　“國務院《條例》中規定艾滋病感染者和病人的婚姻受法律保護，因此阻礙四川艾滋病防治立法的**障礙已經掃除。”對新一輪的立法，卓凱星充滿希望。
　　新一輪立法將結合國務院新頒布的《條例》和四川的實際，重新制定一部全新的艾滋病防治地方性法規。
　　記者獲悉，成都市將開始對《成都市性病艾滋病防治管理條例》的修定，爭取在年內提交市委常委會審議，早日出臺為成都市艾滋病防治工作提供法律保障。
　　“艾滋病是一種慢性傳染病，消滅它，比消滅急性傳染病更困難。防治艾滋病關鍵是建立一個長效機制。”參與成都《條例》制定的市人大教科文衛委員會副主任委員汪良吉說。
　　劉莘是國內政法大學法學院博導、教授，對于相隔11年四川和國家相繼出臺的兩個防艾《條例》，她有自己的看法：從限制小眾到保護小眾，不因大多數人的利益放棄少數人的利益，這是法制和社會文明的巨大進步。“實際上，這樣才能最終保護所有人的利益。”